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行政区划│乌鲁木齐市
历代中央政府在西域的屯田
文章类型:新疆概揽 文章加入时间:2008年4月10日17:54
   新疆的屯垦始于西汉,张骞通西域后,汉朝政府为了进一步加强对西域的治理,开始在西域组织屯田。而这之后,屯田成为历代政府治理新疆地区的重要国策。西汉政府在西域的屯田从公元前105年开始,到公元8年结束,历时113年。当时屯田活动最高的管理机构是西域都护府,都护府下还设有戊己校尉、各地驻军校尉、屯长等分级管理。西汉的屯田主要分布在轮台、渠犁、焉耆、龟兹、楼兰、伊循、交河、高昌、眩雷、赤谷、姑墨等地,规模较大,屯军总数2万多人,屯田约50万亩(约3.3万公顷)。
    
    东汉时期,继续延续西汉的屯田政策,但屯田的人数和规模比起西汉都小得多,屯军人数约为5000人,垦地约10万亩(约6667公顷)。为管理屯田,东汉政府前期设置了西域都护和戊己校尉,后期则设有西域长史和屯田司马。东汉屯田主要分布在伊吾、柳中、高昌、金满城、楼兰、疏勒、于阗、精绝8地,
屯田方式除了军屯之外,还有少量的犯屯。
    
    魏晋时期,楼兰成为西域最大的屯垦基地,由于中原地区的割据混战,中央政府对西域的经营能力大减,屯田军队数量只有约2000人,垦地4万多亩(约2667公顷),主要由西域长史、戊己校尉负责管理。魏晋之后,前凉、前秦、后凉、西凉、北凉等政权也相继在楼兰、海头(今罗布泊西南)、高昌等地屯田,
但规模都不大。北魏时,万度归率军在鄯善(今若羌县城附近)、焉耆屯田,政府设置了西戎校尉等官职负责屯田事务的管理。
    
    隋朝时为了统一西域,派军在伊吾、鄯善、且末等地屯田,当时有屯军约3000人,屯田6万多亩(4000多公顷)。
    
    唐朝对西域的管辖超过了以前任何一个朝代。唐政府在西域的屯田规模之大,范围之广,人数之多,时间之长也达到了前所未有的程度。唐朝在新疆的屯田历时161年,范围遍布天山南北,并延伸至中亚的碎叶(今哈萨克斯坦的托克马克)。
    
    唐朝在新疆的屯田,由安西、北庭两大都护府统一领导,都护府下属军镇屯田,由驻军长官兼管,由营使副使、营田判官、营田巡官主管;各都督府、州屯田,由都督、刺史兼管,由府州田曹主管。再下所属各屯,由屯主、屯副主管。以军屯为主,还有民屯和犯屯。全疆屯军5万人,屯田50万亩(约3.3万公顷)。
    
    元朝的西域屯田主要分布在今天的哈密、吉木萨尔、阜康、伊宁、库车、喀什、和田、且末等地。屯田由北庭都护府统一领导。军屯设宣慰司、万户府、千户所、百户所分级管理,民屯设总管府或营田司、提领所分级管理。以军屯为主,民屯为辅,有屯军2万多人,屯民3.7万户,垦地100多万亩(约6.7万公顷)。
    
    清朝时,新疆的屯田得到长足的发展,26个屯田垦区遍布全疆各地。清朝的屯垦始于康熙帝时期,先后经历三次高潮。1755年,清朝统一新疆,之后从内地调派大批军民,到新疆,开始大规模的屯垦戍边,引来清朝屯垦的第一次高潮。伊犁和乌鲁木齐成为两大屯垦中心。1840—1850年,是清朝在新疆第二
次大规模屯田的高潮,新垦荒地125万亩(约8.3万公顷),其中南疆72万亩(4.8万公顷),北疆52万亩(约3.5万公顷)。1864年后,新疆爆发战乱,浩罕国的阿古柏和沙俄乘机侵占新疆绝大部分地区,新疆各种屯垦遭到大破坏。1884年,新疆建省,清朝在新疆的屯垦事业出现第三次高潮。1884—1905年,全疆新垦荒地960万亩(64万公顷),乌鲁木齐变成新疆最大的屯垦基地和经济、政治中心。到1911年,新疆人口达到216.2万多人,耕地增到1055.47万亩(约70.3万公顷)。
    
    清朝在新疆屯垦,组织管理较严密,制度较完备,经营效益  较好。各种屯田都由当地军政机构兼管。从屯田形式上看,清朝在新疆的屯田分为军屯(营屯)、回屯、民屯、犯屯和旗屯等多种形式。大批汉族农民从陕西、四川、甘肃西迁,政府对赴边屯田者给予鼓励,帮助他们安家立业,巴里坤、奇台、吉木萨尔、昌吉、呼图壁、玛纳斯等北疆地区的民屯蓬勃发展。回屯则是将南疆地区的维吾尔族招募后进行屯田。八旗兵进行的屯田被称为旗屯,犯屯则是流配新疆的罪犯进行的屯田。1864年前,伊犁将军是新疆最高的军政长官,兼管全疆各种屯田事务。其下分设都统、参赞大臣、办事大臣、领队大臣,掌管各地军政事务,兼管各地屯田事务。各地兵屯,由同级军官兼管,各地旗  屯,由领队大臣、总管、佐领、防御、骁骑校等军官兼管。各地民屯,由陕甘总督、布政司、知府、知州、知县、县丞、巡检分别兼管。各地回屯,由阿奇木伯克、伊什罕伯克和下属专职伯克兼管。1884年建省后,新疆巡抚兼管全疆屯田。兵屯以营为主要建制,各地民屯,分别由道尹、知府、同知、知州、知县、县丞分级兼管。各地屯田好坏,是评判各级军政官员政绩优劣、地位升  降的主要依据之一。
    
    历代在新疆屯垦,说明新疆自古以来就是中国的固有领  土,屯垦戍边是新疆历史发展的必然产物,是我国保卫和开发新疆的迫切需要,是中国政府在边疆多民族地区巩固统一的成功经验。它对巩固祖国统一,保卫西北边防,推动新疆社会经济发展,增强中华民族团结,都发挥了重大的历史作用。
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文章作者:光大
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